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Les caisses de l’État congolais ont encaissé 5.631,4 milliards de francs congolais, soit environ 2,2 milliards USD, entre janvier et mars 2026. Malgré cette collecte soutenue, les dépenses de l’État, élevées à 7.210 milliards CDF, creusent un déficit budgétaire de 1.578,6 milliards CDF sur le trimestre. La Banque Centrale du Congo l’a confirmé dans sa dernière note de conjoncture. Le trou budgétaire reste toutefois deux fois moins élevé que prévu.

Les mobilisations de ces recettes sont possibles grâce à la Direction Générale des Impôts (DGI), la Direction Générale des Douanes et Accises (DGDA) et la Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et de Participations (DGRAD).

Cette performance s’explique par les réformes en cours à la douane et aux impôts : interconnexion des services, digitalisation des procédures et lutte contre la fraude. Le taux de pression fiscale en RDC reste néanmoins bas, à 9,8% du PIB en 2025 contre 16% en moyenne en Afrique subsaharienne.

Déficit budgétaire RDC 2026 : moins large que prévu au T1

Le plan de trésorerie du Gouvernement anticipait un gap de 3.288,3 milliards CDF pour les trois premiers mois. Le déficit réel de 1.578,6 milliards CDF montre une exécution budgétaire plus serrée. Les dépenses publiques ont donc été mieux contenues qu’attendu, même si la pression sur la trésorerie de l’État demeure.

Le budget 2026 de la RDC a été voté à 48.839 milliards CDF en recettes et 52.445 milliards CDF en dépenses. Le déficit trimestriel représente déjà 43% du déficit annuel programmé de 3.606 milliards de CDF.

Comment l’État a financé le trou de 1.578 milliards CDF

La BCC indique que le besoin de financement a été comblé sans recours à la planche à billets. L’État a utilisé deux leviers : les émissions de Bons du Trésor et d’Obligations du Trésor, et d’autres mécanismes qualifiés de « sains ».

Au T1 2026, le Trésor a levé 1.240 milliards CDF via les adjudications de titres publics. Le reste a été couvert par les appuis budgétaires extérieurs et la mobilisation de l’épargne interne.

Dépenses : la paie et l’investissement pèsent lourd

Les 7.210 milliards CDF dépensés en 3 mois couvrent d’abord les salaires des agents de l’État. La masse salariale représente 35% du budget 2026, soit 18.356 milliards CDF sur l’année.

S’ajoutent les dépenses sécuritaires dans l’Est du pays et les grands projets d’infrastructures du Programme de Développement Local des 145 Territoires. Ces deux postes expliquent la rigidité des dépenses publiques.

Les défis : dépendance aux mines et assiette fiscale étroite

L’économie congolaise reste arrimée au secteur extractif. Le cuivre, le cobalt et l’or ont généré 48% des recettes budgétaires en 2025. Cette dépendance expose les finances publiques à la volatilité des cours mondiaux.

Pour tenir sur la durée, Kinshasa doit élargir l’assiette fiscale hors mines et couper dans les dépenses non prioritaires. Le Fonds Monétaire International recommande un déficit sous 1,5% du PIB en 2026.

Avec un PIB estimé à 160.000 milliards CDF, l’objectif est un déficit maximum de 2.400 milliards CDF sur l’année.

La trajectoire budgétaire sera scrutée lors de la revue du programme FMI prévue en juin 2026.

Guillaume MAVUDILA